第13期
潜江市行政服务中心
来源:
作者:潜江市行政服务中心办公室
2005-6-8 10:20:55
第13期
潜江市行政服务中心办公室 2005年6月8日
关于市行政服务中心运行情况的通报
市行政服务中心从2004年7月成立以来，以“方便纳税人，服务老百姓”为工作宗旨，以规范行政行为，提高服务效率为工作重点，为转变政府职能，塑造“廉洁、高效”服务型政府形象及优化我市的经济发展环境发挥了重要作用。截止今年五月底，中心共受理办件16356件，办结15024件，未办结的均在承诺期限内，办结率达100%，收费金额近1500万元。现将有关情况通报如下：
一、实行六公开，推行“阳光操作”
（一）全面清减审批项目。行政服务中心成立以来，我们与市法制办组织专班对全市各部门行政审批项目进行了三次清理，把与经济发展和人民生活密切相关的366个行政审批项目全部纳入中心集中办理。到目前为止，按应进必进的原则，进驻中心的单位有26家，服务窗口45个。
（二）严格实行“六公开”。“六公开”即审批内容公开、办理程序公开、政策依据公开、申办要求公开、服务时限公开、收费标准公开。一是通过建立潜江市行政服务中心政务网站（http://www.qjxz.gov.cn），将清理的所有法定审批项目分单位分类别在网站上向社会公开。另外，在办证大厅的每层楼安装了联网的电子触摸显示屏，办事人可随时查询。二是网络监控办事程序。中心建立了内部局域网，将所有的操作程序统一输入微机管理，并安装了监控设施，使各窗口的全部业务过程和操作结果在局域网内一目了然，切实增强了行政审批的透明度。三是办证收费实行了“一站式”和“一条龙”的服务。各服务窗口只负责受理、办理，提供收费标准，预外局窗口负责开发票，指定的银行窗口负责统一收费，所收资金直接缴入财政专户。这种相互制约的收费模式，既方便了群众，又切实增强了行政审批的透明度，有效地控制了吃拿卡要、搭车收费、乱收费等违纪违规现象的发生。由于收费规范，多数单位年审批收费总额稳中有升。如人防办、工商局、林业局、建材行办等。
二、建立六项制度，提高行政效能
为了切实转变政府职能，提高行政效能，最大限度地方便企业和老百姓办事，中心制定了科学完备、制约有效的行政审批的六项制度。一是即时办理制。对法定程序简便的一般性事项，由窗口工作人员即收即办，现场办结。二是承诺办理制。把相关法规中规定的下限办结时间作为承诺办结的时限，对需经审核或现场勘查的事项，由窗口工作人员负责联系，在承诺时限内一次受理、办结。如建委窗口接到中百仓储办理户外广告手续的申请后，马上通知城管大队现场勘查，在最短的时间内为其办妥了手续。三是联审办理制。对较大的或需二个以上主管部门审批的事项，实行首办责任制，采取“一门受理、抄告相关、同步审批、限时办结”的方式，改串联式审批为并联式同步审批。对涉及全市经济社会发展的重大招商项目建设，由中心牵头，相关职能部门参加联审会，现场集中为企业办理。做到一套材料申报、一个窗口受理、一次性审批完成。需要上级审批的，由中心负责代理。四是一次性告知制。窗口工作人员要一次性地告知申请人申请事项的办理程序和所需全部申报材料，不得遗漏。五是明确答复制。对国家明令禁止、不符合有关政策的事项，采取书面形式明确答复，告知审批结果及相关理由。六是窗口单位会审制。会审制的建立明确了承诺件的时限和窗口单位责任人的任务及其相关责任追究。运行实践表明，这些制度有效地约束了行政审批中的随意现象，解决了过去部门之间相互推诿的问题，大大提高了办事效率。
三、强化窗口管理，健全服务机制
为了把中心的服务便民宗旨和“门好进、人好找、脸好看、话好说、事好办”的五好服务标准落到实处，我们加强了窗口及其工作人员的管理。一是严格窗口工作人员的选派标准。市政府办公室下发了《关于选派市行政服务中心窗口工作人员的通知》，要求各单位选派优秀人员，把后备干部派到中心锻炼，优先提拔在中心工作的干部，年度考核由市人事局单列指标，中心负责考核，这一做法去年已开始试行。二是制定了窗口工作人员管理制度。中心出台了《窗口工作人员考核实施细则》，如使用了电子指纹考勤机，要求每个工作人员每天上下班四次指纹打卡，并且一周一公布结果，对窗口人员的管理进行定期量化考评；同时还实行了被投诉登记诫免制。三是在窗口开展了争先评优活动。严格按考核办法，每两月进行一次“红旗窗口”和“先进服务个人”的评比，并给予一定的奖励。年终再将每人的考核结果进行综合，形成书面鉴定直接向窗口单位汇报，并进入中心档案。四是加强支部建设。行政服务中心支部成立的时间不长，但开展的活动却丰富多采，如举办“方便纳税人，服务老百姓”的演讲比赛；庆元宵广场文艺演出；到革命胜地接受传统教育等等。通过这些活动增强了中心的凝聚力和战斗力。行政服务中心支部今年被评为综合口党委优秀党支部。五是抓培训，提高窗口工作人员素质。我们组织窗口工作人员进行了礼仪知识培训，要求语言文明规范，行为得体大方，服务热情周到，并挂牌上岗，对进入大厅办事的客户，必须面带微笑耐心解答和引导。同时加强窗口工作人员业务培训，提高业务技能。
四、积极探索，进一步做好管理运行体制创新
经过各方面的努力，市行政服务中心各项工作已初见成效。至今中心收到了群众赠送的锦旗4面，匾牌1个，感谢信20多封。收到锦旗或感谢信的窗口单位有工商局、林业局、药监局、质监局、国土局、文化局、交通局、卫生局、农业局等。但一分为二地看，中心的发展也还存在着一些不足，一是个别单位领导重视不够，导致目前仍然存在“双轨运行”和“体外循环”的现象；二是窗口工作人员素质参差不齐，工作不够平衡。
根据行政审批需要，行政服务中心将采取有效措施控制“双轨运行”，从源头上预防腐败的滋生，同时切实加强窗口人员的管理，进一步提高服务质量，真正使行政服务中心成为优化全市经济发展环境的平台，群众满意的政务超市。
潜江市行政服务中心办公室 2005年6月8日
关于市行政服务中心运行情况的通报
市行政服务中心从2004年7月成立以来，以“方便纳税人，服务老百姓”为工作宗旨，以规范行政行为，提高服务效率为工作重点，为转变政府职能，塑造“廉洁、高效”服务型政府形象及优化我市的经济发展环境发挥了重要作用。截止今年五月底，中心共受理办件16356件，办结15024件，未办结的均在承诺期限内，办结率达100%，收费金额近1500万元。现将有关情况通报如下：
一、实行六公开，推行“阳光操作”
（一）全面清减审批项目。行政服务中心成立以来，我们与市法制办组织专班对全市各部门行政审批项目进行了三次清理，把与经济发展和人民生活密切相关的366个行政审批项目全部纳入中心集中办理。到目前为止，按应进必进的原则，进驻中心的单位有26家，服务窗口45个。
（二）严格实行“六公开”。“六公开”即审批内容公开、办理程序公开、政策依据公开、申办要求公开、服务时限公开、收费标准公开。一是通过建立潜江市行政服务中心政务网站（http://www.qjxz.gov.cn），将清理的所有法定审批项目分单位分类别在网站上向社会公开。另外，在办证大厅的每层楼安装了联网的电子触摸显示屏，办事人可随时查询。二是网络监控办事程序。中心建立了内部局域网，将所有的操作程序统一输入微机管理，并安装了监控设施，使各窗口的全部业务过程和操作结果在局域网内一目了然，切实增强了行政审批的透明度。三是办证收费实行了“一站式”和“一条龙”的服务。各服务窗口只负责受理、办理，提供收费标准，预外局窗口负责开发票，指定的银行窗口负责统一收费，所收资金直接缴入财政专户。这种相互制约的收费模式，既方便了群众，又切实增强了行政审批的透明度，有效地控制了吃拿卡要、搭车收费、乱收费等违纪违规现象的发生。由于收费规范，多数单位年审批收费总额稳中有升。如人防办、工商局、林业局、建材行办等。
二、建立六项制度，提高行政效能
为了切实转变政府职能，提高行政效能，最大限度地方便企业和老百姓办事，中心制定了科学完备、制约有效的行政审批的六项制度。一是即时办理制。对法定程序简便的一般性事项，由窗口工作人员即收即办，现场办结。二是承诺办理制。把相关法规中规定的下限办结时间作为承诺办结的时限，对需经审核或现场勘查的事项，由窗口工作人员负责联系，在承诺时限内一次受理、办结。如建委窗口接到中百仓储办理户外广告手续的申请后，马上通知城管大队现场勘查，在最短的时间内为其办妥了手续。三是联审办理制。对较大的或需二个以上主管部门审批的事项，实行首办责任制，采取“一门受理、抄告相关、同步审批、限时办结”的方式，改串联式审批为并联式同步审批。对涉及全市经济社会发展的重大招商项目建设，由中心牵头，相关职能部门参加联审会，现场集中为企业办理。做到一套材料申报、一个窗口受理、一次性审批完成。需要上级审批的，由中心负责代理。四是一次性告知制。窗口工作人员要一次性地告知申请人申请事项的办理程序和所需全部申报材料，不得遗漏。五是明确答复制。对国家明令禁止、不符合有关政策的事项，采取书面形式明确答复，告知审批结果及相关理由。六是窗口单位会审制。会审制的建立明确了承诺件的时限和窗口单位责任人的任务及其相关责任追究。运行实践表明，这些制度有效地约束了行政审批中的随意现象，解决了过去部门之间相互推诿的问题，大大提高了办事效率。
三、强化窗口管理，健全服务机制
为了把中心的服务便民宗旨和“门好进、人好找、脸好看、话好说、事好办”的五好服务标准落到实处，我们加强了窗口及其工作人员的管理。一是严格窗口工作人员的选派标准。市政府办公室下发了《关于选派市行政服务中心窗口工作人员的通知》，要求各单位选派优秀人员，把后备干部派到中心锻炼，优先提拔在中心工作的干部，年度考核由市人事局单列指标，中心负责考核，这一做法去年已开始试行。二是制定了窗口工作人员管理制度。中心出台了《窗口工作人员考核实施细则》，如使用了电子指纹考勤机，要求每个工作人员每天上下班四次指纹打卡，并且一周一公布结果，对窗口人员的管理进行定期量化考评；同时还实行了被投诉登记诫免制。三是在窗口开展了争先评优活动。严格按考核办法，每两月进行一次“红旗窗口”和“先进服务个人”的评比，并给予一定的奖励。年终再将每人的考核结果进行综合，形成书面鉴定直接向窗口单位汇报，并进入中心档案。四是加强支部建设。行政服务中心支部成立的时间不长，但开展的活动却丰富多采，如举办“方便纳税人，服务老百姓”的演讲比赛；庆元宵广场文艺演出；到革命胜地接受传统教育等等。通过这些活动增强了中心的凝聚力和战斗力。行政服务中心支部今年被评为综合口党委优秀党支部。五是抓培训，提高窗口工作人员素质。我们组织窗口工作人员进行了礼仪知识培训，要求语言文明规范，行为得体大方，服务热情周到，并挂牌上岗，对进入大厅办事的客户，必须面带微笑耐心解答和引导。同时加强窗口工作人员业务培训，提高业务技能。
四、积极探索，进一步做好管理运行体制创新
经过各方面的努力，市行政服务中心各项工作已初见成效。至今中心收到了群众赠送的锦旗4面，匾牌1个，感谢信20多封。收到锦旗或感谢信的窗口单位有工商局、林业局、药监局、质监局、国土局、文化局、交通局、卫生局、农业局等。但一分为二地看，中心的发展也还存在着一些不足，一是个别单位领导重视不够，导致目前仍然存在“双轨运行”和“体外循环”的现象；二是窗口工作人员素质参差不齐，工作不够平衡。
根据行政审批需要，行政服务中心将采取有效措施控制“双轨运行”，从源头上预防腐败的滋生，同时切实加强窗口人员的管理，进一步提高服务质量，真正使行政服务中心成为优化全市经济发展环境的平台，群众满意的政务超市。
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