开展深入学习实践科学发展观活动的实施方案
潜江市行政服务中心
来源:
作者:中心办公室
2009-3-31 8:08:22
为扎实开展深入学习实践科学发展观活动，根据市委《关于在全市开展深入学习实践科学发展观活动的实施意见》（潜发[2009]7号）和《第二批深入学习实践科学发展观活动实施方案》(潜学组发[2009]1号)，中心研究决定，在全体党员干部中开展深入学习实践科学发展观活动，现结合工作实际，制定实施方案如下：
一、指导思想
坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，以解放思想为先导，以加快发展为目的，立足科学发展，转变思维方式，改进工作方法，加强作风建设，确保政令畅通，提高服务水平，促进行政审批提速，为推动我市经济社会又好又快发展作贡献。
二、方法步骤和时间安排
第一阶段：学习调研阶段(2009年3月25日一5月15日)。主要是制定方案、宣传发动、组织学习、开展调研和讨论等工作。
1、学习调研(2009年3月25日一5月5日)
该阶段要做到“四个一”：召开一次动员大会；班子成员进行一次生动宣讲；每个党员撰写一份深刻的心得体会，形成一份有深度的调研报告。
精心组织学习培训。3月25日召开动员大会，由中心主任传达全市学习实践活动动员大会精神，宣布实施方案。中心支部制定学习培训计划，采取集中培训、班子成员授课、专题辅导、集体研讨、案例分析、网络在线学习等形式组织党员干部认真学习《毛泽东邓小平江泽民论科学发展》和《科学发展观重要论述摘编》。同时，要认真学习党的十七大和党中央一系列指示精神。要开辟专栏，办好学习实践活动宣传栏、编印简报，组织举办学习实践活动知识竞赛等活动。
深入进行调查研究。围绕“推动科学发展、建设中部强市”这一主题，结合本单位实际，确定“行政服务如何再提速提质”为调研课题。通过调查研究，找准抓住制约我市行政服务水平不高的根本问题，深入思考、探讨改进的根本途径和方法，提出建设性的意见和建议，形成有见解的高质量调研报告。
2、解放思想讨论(2009年5月6日-5月15日)
围绕科学发展进行解放思想讨论。按照科学发展观要求，紧密联系思想和工作实际，以“推动科学发展、建设中部强市”为主题，围绕如何建设中部强市开展讨论。以“目前阻碍潜江科学发展的主要因素是什么?对照科学发展观要求本单位主要差距是什么?实践科学发展今后的工作重点是什么?采取多种形式组织党员干部开展讨论。通过解放思想讨论，引导广大党员特别是党员领导干部把思想认识从那些违背科学发展观要求的观念、做法和体制机制的束缚中解放出来，克服满足现状、因循守旧等思想，开创思想解放的新境界，树立正确政绩观，增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。特别是围绕加快建设中部强市的要求进一步完善“六个继续”的思路。即在目标定位上继续解放思想，以更宽的视野谋划发展；在开放合作上继续解放思想，以更大的气魄承接产业转移；在改革创新上继续解放思想，以更新的理念推进“两型社会”建设；在优化环境上继续解放思想，以更浓的氛围推进全民创业；在转变作风上继续解放思想，以更佳的状态狠抓工作落实；在改善民生上继续解放思想，以更实的举措促进社会和谐。
第二阶段：分析检查阶段(2009年5月16日一6月25日)。主要是召开领导班子专题民主生活会和党员专题组织生活会，形成领导班子贯彻落实科学发展观情况的分析检查报告等工作。
1、召开领导班子专题民主生活会和党员专题组织生活会(2009年5月16日一6月15日)
精心召开领导班子专题民主生活会和党员专题组织生活会。一是广泛征求意见。民主生活会召开前要认真做好准备，通过召开座谈会、发放征求意见表、设立征求意见箱、开通热线电话等多种方式，广泛征求群众意见。对群众反映的突出问题和征求到的意见建议，分门别类进行梳理汇总。二是认真查摆问题。围绕深入贯彻落实科学发展观这一主题，按照加强领导班子思想政治建设的要求，紧密联系领导班子作风建设的实际，认真查找个人和班子在深入贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题。三是认真开展批评与自我批评。领导班子成员要围绕贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题，深刻分析原因特别是主观原因，开展严肃认真的批评与自我批评。民主生活会前，班子成员之间要相互谈心，交换看法，认真听取群众意见，认真撰写发言材料，做好充分准备。要以支部为单位，组织党员认真参加专题组织生活会，按照科学发展观的要求分析查找自身差距和不足，提高认识，明确努力方向。
2、形成领导班子分析检查报告(2009年6月16日一6月25日)起草分析检查报告前,要认真回顾十六大以来贯彻落实科学发展情况，对调查研究和征求意见以及民主生活会的情况进行梳理，找出问题的根源，重在分析问题，总结经验。分析检查报告要突出分析和检查这两个环节，避免写成检查报告和工作报告。报告形成后，要邀请党代表、人大代表、政协委员、专家学者和服务对象等，对领导班子学习实践科学发展观情况的分析报告进行评议，进一步修改完善后以适当方式公布，接受群众监督。
第三阶段：整改落实阶段(2009年6月26日一8月25日)。主要是制定整改落实方案，集中解决突出问题、完善体制机制等工作。
1、制定整改落实方案(2009年6月26日一7月5日)
精心制定整改落实方案。整改落实方案要以分析检查报告为依据，注重可操作性，做到“四明确一承诺”，即明确整改落实项目、明确整改落实目标和时限要求、明确整改落实措施、明确整改落实责任，采取适当方式向党员、群众公布，做出公开承诺。广大党员要围绕制定、落实整改方案，积极建言献策，努力转变作风、改进工作。
2、集中解决突出问题，完善体制机制(2009年7月6日一8月25日)
集中解决突出问题。一是以人为本，注重实效。要从实际出发，着力找准影响和制约本单位科学发展的突出问题、党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题。要按照实事求是、尽力而为、量力而行，能够解决什么问题就先解决什么问题、什么问题突出就集中解决什么问题的原则，把影响和制约科学发展的迫切问题，群众最关心、最直接、最现实的利益问题作为整改的重点。二是科学安排，标本兼治。要制定集中攻坚计划，实施集中攻坚，力争在活动期间解决几个影响制约科学发展的突出问题，办成几件群众迫切希望的实事。三是抓住重点，突破难点。要认真审视自己的发展思路是否正确，发展目标是否合理，发展措施是否务实，找准和抓住制约科学发展的根本性问题，加大整改力度。
完善体制机制。一是查找制度缺陷。在广泛征求群众意见建议、深入调查研究和认真分析检查的基础上，对照科学发展观要求，从体制机制的角度认真进行梳理，找准不利于科学发展的制度缺陷。二是推动制度创新。着力在制定和完善科学决策机制、创新与发展机制、行政效能建设机制上下功夫，以此为突破口，大胆创新，形成和完善有利于科学发展的体制机制体系。三是形成长效机制。要把科学发展观的学习成果转化为谋划发展的正确思路，以科学理念推动潜江经济社会又好又快发展。
三、总体要求
（一）加强领导，精心组织。中心成立以市政府副秘书长、行政服务中心主任关业丽同志为组长，相关科室长和楼长为成员的领导小组，下设领导小组办公室，何庆峰同志兼任办公室主任，联系电话：6955611。领导小组办公室具体组织实施全中心学习实践活动，全面协调、上报、反馈活动信息。
（二）扎实学习，认真整改。中心全体同志要积极参加集中学习，认真听讲，做好笔记，笔记不少于1万字，撰写心得体会不少于2篇，同时抓好自学；要选准课题、撰写好调研报告，要提出好的建议；在整改落实阶段，要把学习成果转化成为实践科学发展观的实际行动。
(三)统筹兼顾，合理安排。学习实践活动要做到学习工作两不误，学习是为了推动工作，要把学习与加强机关效能建设紧密结合，与优化发展环境紧密结合，与开展各项业务工作紧密结合，通过学习摒弃那些不适合科学发展观要求的旧观念、旧思想，调整工作思路和工作方式方法，确保思想解放、观念更新，各项工作科学、健康、有序开展。
(四)大力宣传，营造氛围。办公室要精心制定宣传方案，充分利用报刊、广播、电视、互联网等媒体，充分发挥舆论宣传引导和推动学习实践活动的作用，大力宣传中央、省委和市委关于学习实践活动的有关精神，宣传开展学习实践活动的重大意义、指导思想、主要原则和目标要求，宣传学习实践科学发展观的先进典型。
(五)及时总结，巩固提高。坚持边学习、边实践、边总结，及时梳理总结成功做法和经验，努力把鲜活的实践上升为规律性认识，用以指导今后工作，使科学发展的理念真正深入人心，使坚持科学发展真正成为干部群众的自觉行动，推动全市经济社会发展进一步转入科学发展的轨道。
二OO九年三月二十三日
一、指导思想
坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，以解放思想为先导，以加快发展为目的，立足科学发展，转变思维方式，改进工作方法，加强作风建设，确保政令畅通，提高服务水平，促进行政审批提速，为推动我市经济社会又好又快发展作贡献。
二、方法步骤和时间安排
第一阶段：学习调研阶段(2009年3月25日一5月15日)。主要是制定方案、宣传发动、组织学习、开展调研和讨论等工作。
1、学习调研(2009年3月25日一5月5日)
该阶段要做到“四个一”：召开一次动员大会；班子成员进行一次生动宣讲；每个党员撰写一份深刻的心得体会，形成一份有深度的调研报告。
精心组织学习培训。3月25日召开动员大会，由中心主任传达全市学习实践活动动员大会精神，宣布实施方案。中心支部制定学习培训计划，采取集中培训、班子成员授课、专题辅导、集体研讨、案例分析、网络在线学习等形式组织党员干部认真学习《毛泽东邓小平江泽民论科学发展》和《科学发展观重要论述摘编》。同时，要认真学习党的十七大和党中央一系列指示精神。要开辟专栏，办好学习实践活动宣传栏、编印简报，组织举办学习实践活动知识竞赛等活动。
深入进行调查研究。围绕“推动科学发展、建设中部强市”这一主题，结合本单位实际，确定“行政服务如何再提速提质”为调研课题。通过调查研究，找准抓住制约我市行政服务水平不高的根本问题，深入思考、探讨改进的根本途径和方法，提出建设性的意见和建议，形成有见解的高质量调研报告。
2、解放思想讨论(2009年5月6日-5月15日)
围绕科学发展进行解放思想讨论。按照科学发展观要求，紧密联系思想和工作实际，以“推动科学发展、建设中部强市”为主题，围绕如何建设中部强市开展讨论。以“目前阻碍潜江科学发展的主要因素是什么?对照科学发展观要求本单位主要差距是什么?实践科学发展今后的工作重点是什么?采取多种形式组织党员干部开展讨论。通过解放思想讨论，引导广大党员特别是党员领导干部把思想认识从那些违背科学发展观要求的观念、做法和体制机制的束缚中解放出来，克服满足现状、因循守旧等思想，开创思想解放的新境界，树立正确政绩观，增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。特别是围绕加快建设中部强市的要求进一步完善“六个继续”的思路。即在目标定位上继续解放思想，以更宽的视野谋划发展；在开放合作上继续解放思想，以更大的气魄承接产业转移；在改革创新上继续解放思想，以更新的理念推进“两型社会”建设；在优化环境上继续解放思想，以更浓的氛围推进全民创业；在转变作风上继续解放思想，以更佳的状态狠抓工作落实；在改善民生上继续解放思想，以更实的举措促进社会和谐。
第二阶段：分析检查阶段(2009年5月16日一6月25日)。主要是召开领导班子专题民主生活会和党员专题组织生活会，形成领导班子贯彻落实科学发展观情况的分析检查报告等工作。
1、召开领导班子专题民主生活会和党员专题组织生活会(2009年5月16日一6月15日)
精心召开领导班子专题民主生活会和党员专题组织生活会。一是广泛征求意见。民主生活会召开前要认真做好准备，通过召开座谈会、发放征求意见表、设立征求意见箱、开通热线电话等多种方式，广泛征求群众意见。对群众反映的突出问题和征求到的意见建议，分门别类进行梳理汇总。二是认真查摆问题。围绕深入贯彻落实科学发展观这一主题，按照加强领导班子思想政治建设的要求，紧密联系领导班子作风建设的实际，认真查找个人和班子在深入贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题。三是认真开展批评与自我批评。领导班子成员要围绕贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题，深刻分析原因特别是主观原因，开展严肃认真的批评与自我批评。民主生活会前，班子成员之间要相互谈心，交换看法，认真听取群众意见，认真撰写发言材料，做好充分准备。要以支部为单位，组织党员认真参加专题组织生活会，按照科学发展观的要求分析查找自身差距和不足，提高认识，明确努力方向。
2、形成领导班子分析检查报告(2009年6月16日一6月25日)起草分析检查报告前,要认真回顾十六大以来贯彻落实科学发展情况，对调查研究和征求意见以及民主生活会的情况进行梳理，找出问题的根源，重在分析问题，总结经验。分析检查报告要突出分析和检查这两个环节，避免写成检查报告和工作报告。报告形成后，要邀请党代表、人大代表、政协委员、专家学者和服务对象等，对领导班子学习实践科学发展观情况的分析报告进行评议，进一步修改完善后以适当方式公布，接受群众监督。
第三阶段：整改落实阶段(2009年6月26日一8月25日)。主要是制定整改落实方案，集中解决突出问题、完善体制机制等工作。
1、制定整改落实方案(2009年6月26日一7月5日)
精心制定整改落实方案。整改落实方案要以分析检查报告为依据，注重可操作性，做到“四明确一承诺”，即明确整改落实项目、明确整改落实目标和时限要求、明确整改落实措施、明确整改落实责任，采取适当方式向党员、群众公布，做出公开承诺。广大党员要围绕制定、落实整改方案，积极建言献策，努力转变作风、改进工作。
2、集中解决突出问题，完善体制机制(2009年7月6日一8月25日)
集中解决突出问题。一是以人为本，注重实效。要从实际出发，着力找准影响和制约本单位科学发展的突出问题、党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题。要按照实事求是、尽力而为、量力而行，能够解决什么问题就先解决什么问题、什么问题突出就集中解决什么问题的原则，把影响和制约科学发展的迫切问题，群众最关心、最直接、最现实的利益问题作为整改的重点。二是科学安排，标本兼治。要制定集中攻坚计划，实施集中攻坚，力争在活动期间解决几个影响制约科学发展的突出问题，办成几件群众迫切希望的实事。三是抓住重点，突破难点。要认真审视自己的发展思路是否正确，发展目标是否合理，发展措施是否务实，找准和抓住制约科学发展的根本性问题，加大整改力度。
完善体制机制。一是查找制度缺陷。在广泛征求群众意见建议、深入调查研究和认真分析检查的基础上，对照科学发展观要求，从体制机制的角度认真进行梳理，找准不利于科学发展的制度缺陷。二是推动制度创新。着力在制定和完善科学决策机制、创新与发展机制、行政效能建设机制上下功夫，以此为突破口，大胆创新，形成和完善有利于科学发展的体制机制体系。三是形成长效机制。要把科学发展观的学习成果转化为谋划发展的正确思路，以科学理念推动潜江经济社会又好又快发展。
三、总体要求
（一）加强领导，精心组织。中心成立以市政府副秘书长、行政服务中心主任关业丽同志为组长，相关科室长和楼长为成员的领导小组，下设领导小组办公室，何庆峰同志兼任办公室主任，联系电话：6955611。领导小组办公室具体组织实施全中心学习实践活动，全面协调、上报、反馈活动信息。
（二）扎实学习，认真整改。中心全体同志要积极参加集中学习，认真听讲，做好笔记，笔记不少于1万字，撰写心得体会不少于2篇，同时抓好自学；要选准课题、撰写好调研报告，要提出好的建议；在整改落实阶段，要把学习成果转化成为实践科学发展观的实际行动。
(三)统筹兼顾，合理安排。学习实践活动要做到学习工作两不误，学习是为了推动工作，要把学习与加强机关效能建设紧密结合，与优化发展环境紧密结合，与开展各项业务工作紧密结合，通过学习摒弃那些不适合科学发展观要求的旧观念、旧思想，调整工作思路和工作方式方法，确保思想解放、观念更新，各项工作科学、健康、有序开展。
(四)大力宣传，营造氛围。办公室要精心制定宣传方案，充分利用报刊、广播、电视、互联网等媒体，充分发挥舆论宣传引导和推动学习实践活动的作用，大力宣传中央、省委和市委关于学习实践活动的有关精神，宣传开展学习实践活动的重大意义、指导思想、主要原则和目标要求，宣传学习实践科学发展观的先进典型。
(五)及时总结，巩固提高。坚持边学习、边实践、边总结，及时梳理总结成功做法和经验，努力把鲜活的实践上升为规律性认识，用以指导今后工作，使科学发展的理念真正深入人心，使坚持科学发展真正成为干部群众的自觉行动，推动全市经济社会发展进一步转入科学发展的轨道。
二OO九年三月二十三日
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